• 警钟长鸣

专项整治丨违规吃喝涉及的管理要求、处分制度及典型案例

发布日期:2024-08-30    浏览次数:

吃喝问题绝非小事小节,关系党在人民群众心中的形象。二十届中央纪委三次全会要求,对违规吃喝开展专项整治,严查吃公函吃食堂吃老板吃下级等问题,坚决防止金融、国企等单位公务接待特殊论’”。违规吃喝是大部分违规违纪行为的导火索,是腐败问题的催化剂,是作风建设的大敌,具有顽固性、反复性,稍有松懈就可能滋生蔓延,必须盯住不放、深化整治。

校纪委、监察专员办整理了违规吃喝有关管理要求、处分制度以及典型案例,持续结合党纪学习教育进一步加强教育引导,紧盯违规吃喝新表现、新动向,加强监督检查和线索挖掘,严查顶风违纪问题,深入推进风腐同查同治,及时通报典型案例,持续保持高压态势,坚决防止违规吃喝歪风反 弹回潮。
一、有关制度中涉及吃喝管理要求
1党政机关厉行节约反对浪费条例(2013年11月发布)
第十四条 国内差旅人员应当严格按规定乘坐交通工具、住宿、就餐,费用由所在单位承担。
差旅人员住宿、就餐由接待单位协助安排的,必须按标准交纳住宿费、餐费。差旅人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求,不得接受礼金、礼品和土特产品等。
第二十条 党政机关应当建立公务接待审批控制制度,对无公函的公务活动不予接待,严禁将非公务活动纳入接待范围。
第二十一条 党政机关应当严格执行国内公务接待标准,实行接待费支出总额控制制度。
接待单位应当严格按标准安排接待对象的住宿用房,协助安排用餐的按标准收取餐费,不得在接待费中列支应当由接待对象承担的费用,不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。
第二十三条 有关部门和地方应当参照国内公务接待标准,制定招商引资等活动的接待办法,严格审批,强化管理,严禁超规格、超标准接待,严禁扩大接待范围、增加接待项目,严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。
第三十一条 会议召开场所实行政府采购定点管理。会议住宿用房以标准间为主,用餐安排自助餐或者工作餐。
会议期间,不得安排宴请,不得组织旅游以及与会议无关的参观活动,不得以任何名义发放纪念品。
2党政机关国内公务接待管理规定(2024年1月修订)
第六条 接待单位应当严格控制国内公务接待范围,不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。
第十一条 接待对象应当按照规定标准自行用餐。需要接待单位协助安排用餐的,应当按照有关规定及时交纳伙食费用。
确因工作需要,接待单位可以安排工作餐1次,并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,不得超过接待对象人数的1/3。工作餐应当供应家常菜,不得提供高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟,不上酒,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。
3中央和国家机关培训费管理办法(2016年12月修订)
第十四条 严禁借培训名义安排公款旅游;严禁借培训名义组织会餐或安排宴请;严禁组织高消费娱乐健身活动;严禁使用培训费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与培训无关的其他费用;严禁在培训费中列支公务接待费、会议费;严禁套取培训费设立小金库
培训住宿不得安排高档套房,不得额外配发洗漱用品;培训用餐不得上高档菜肴,不得提供烟酒;除必要的现场教学外,7日以内的培训不得组织调研、考察、参观。
4中央和国家机关差旅费管理办法(2013年12月发布)
第十八条 出差人员应当自行用餐。凡由接待单位统一安排用餐的,应当向接待单位交纳伙食费。
第二十八条 出差人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求,不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观,不得接受礼品、礼金和土特产品等。
5基层工会经费收支管理办法(2017年12月发布)
第二十二条 基层工会应严格执行以下规定:
()不准使用工会经费请客送礼。
()不准违反工会经费使用规定,滥发奖金、津贴、补贴。
()不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。
()不准单位行政利用工会账户,违规设立 小金库
()不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。
()不准截留、挪用工会经费。
()不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保。
()不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。
二、违规吃喝相关处分制度
1中国共产党纪律处分条例(2023年12月修订)
第一百零一条 接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第一百零二条 违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡(券),或者违反有关规定出入私人会所,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第一百一十三条 违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、娱乐、健身活动,或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡(券)等,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
第一百一十六条 违反接待管理规定,超标准、超范围接待或者借机大吃大喝,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。
2中华人民共和国公职人员政务处分法(2020年6月发布)
第三十四条 ……向公职人员及其特定关系人赠送可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物,或者接受、提供可能影响公正行使公权力的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排,情节较重的,予以警告、记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职。
第三十五条 有下列行为之一,情节较重的,予以警告、记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职:
(一)违反规定设定、发放薪酬或者津贴、补贴、奖金的;
(二)违反规定,在公务接待、公务交通、会议活动、办公用房以及其他工作生活保障等方面超标准、超范围的;
(三)违反规定公款消费的。
3《事业单位工作人员处分规定》(2023年11月发布)
第十九条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级处分;情节严重的,给予开除处分:
……
(七)其他违反廉洁从业纪律的行为。
第二十条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级处分;情节严重的,给予开除处分:
……
(四)挥霍、浪费国家资财或者造成国有资产流失的;
……
4国有企业管理人员处分条例(2024年5月发布)
第十九条 国有企业管理人员有下列行为之一的,依据公职人员政务处分法第三十三条的规定,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除:
(一)利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有、挪用本企业以及关联企业的财物、客户资产等;
……
第二十条 国有企业管理人员有下列行为之一,依据公职人员政务处分法第三十五条的规定,情节较重的,予以警告、记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职:
……
(四)在培训活动、办公用房、公务用车、业务招待、差旅费用等方面超过规定的标准、范围;
……
三、违规吃喝典型案例
1青海省6名党员领导干部参加培训期间严重违反中央八项规定精神问题
2022121120时至23时许,在青海省举办党政主要领导干部学习贯彻党的二十大精神培训班期间,时任青海省委委员、省政府党组成员、秘书长师存武,组织时任省委委员、省农业农村厅党组书记、厅长李青川,省委委员、省文化和旅游厅党组书记、厅长王学文,省委委员、海北藏族自治州委书记多杰,省国有资产监督管理委员会党委书记、主任洪涛,省交通控股集团有限公司党委书记、董事长陶永利,在省委党校学员宿舍聚餐饮酒,师存武利用职权要求省政府机关食堂为其提供并安排公务车辆运送菜肴,李青川提供8瓶白酒,当晚6人共饮用7瓶白酒。次日,师存武因醉酒缺席省有关会议,一名干部在学员宿舍被发现死亡。

经党中央批准,决定给予师存武开除党籍、开除公职处分,给予李青川留党察看二年、政务撤职处分,给予王学文撤销党内职务、政务撤职处分。青海省委决定给予洪涛、陶永利留党察看一年、政务撤职处分,并对相关责任单位和人员进行严肃问责。

2华电能源股份有限公司原党委委员、总会计师李西金在供应商企业内部食堂接受可能影响公正执行公务的宴请等问题

2016年至2022年,李西金多次接受供应商在企业内部食堂安排的宴请,收受供应商所送礼品。李西金受到党内严重警告、记大过处分。

3中国建设银行新疆维吾尔自治区博州分行党委委员、副行长吴建斌套取费用公款吃喝等问题

2022年至2023年,吴建斌多次安排下属通过虚构接待事项等方式套取公款,用于支付违规接待、个人宴请等费用;违规收受供应商所送礼金。吴建斌受到党内严重警告处分。

4北京市京圳工程咨询有限公司原党支部书记、董事长邹涛组织公款吃喝等问题

2017年至2020年,邹涛担任京圳工程咨询有限公司党支部书记、董事长、总经理期间,该公司以元旦春节年会、中秋欢聚会、团建月等名义违规公款吃喝,花费共计55万余元;以年会抽奖名义用公款购买、发放礼品及购物卡,花费共计21万余元;先后四次组织职工前往贵州、广东等地变相公款旅游。此外,邹涛还存在违规领取中秋节等过节费、内部培训费等问题。邹涛受到党内严重警告处分。

5陕西省西安市玉林工贸有限责任公司原党委副书记、总经理郭安利违规收受礼品、违规接受管理和服务对象宴请问题

20162月至201810月,郭安利在春节、中秋等节日期间,先后6次违规接受私营企业主安排的宴请,并在宴请结束后收受烟酒等礼品折合共计8000元。郭安利还存在其他违纪违法问题。20237月,郭安利受到留党察看一年处分,违纪资金予以收缴。